镶黄旗以“十个全覆盖”工程激发牧区发展活力

镶黄旗赛乌苏嘎查牧民那松敖其尔利用家在黄花敖包山脚的优势与人合作建起了旅游点

今年，镶黄旗从牧民群众最需要解决的困难出发，提出了危房改造、外墙保温、院墙改造、净水设备配备、棚圈建设“五个百分百满足”和牧民新居建设需求“一个逐步满足”的工作原则，坚持政策引导、牧民参与、质量监管、干部驻村服务“四个到位”，确保了“十个全覆盖”工程的加快推进。

沿着一条新修的柏油路，来到镶黄旗巴音塔拉镇赛乌苏嘎查黄花敖包山下。这里住着一户牧民那松敖其尔，曾经是国家级贫困户，如今正走在致富路上。那松敖其尔说：“走在致富路上，我有了自信和尊严。”

世代居住在这片草原上，牧业一直是那松敖其尔家生存的唯一生产方式，但他患有疾病，不能从事繁重的体力劳动，这成为他家发展生产的瓶颈，羊群一直保持在几十只左右。他的儿子长大后也在此结婚生子，繁衍生息。家庭底子薄，几十只羊维持着祖孙三代6口人的生计，日子过得捉襟见肘。因此，他家成了国家级贫困户，依靠社保兜底。每每提到这些，那松敖其尔总是觉得低人一等，常常闭口不言。

2015年，镶黄旗“三到村 三到户”扶贫工程帮扶他家46只察哈尔母羊，繁育三年后返还，而他家当年就接冬羔40只，今年又帮扶他家12只生产母羊不用返还，这样那松敖其尔家的羊群达到百余只，今年可出栏羔羊50只。但是近年来羊肉市场价格下跌，生产成本上涨，这出栏的50只羔羊收入不到2万元，难以有效改变家中条件，那松敖其尔的眉头还是难以舒展。

今年，随着“十个全覆盖”工程的实施，一条崭新的柏油路直通黄花敖包山下，那松敖其尔家也获得了危房改造的项目，再加之嘎查环境的美化，水、电设施的完善，这些为他家走上致富路奠定了坚实的基础。嘎查“两委”班子、镇政府经过研究决定，帮助那松敖其尔家利用位于黄花敖包山脚下的旅游资源优势，发展“牧人之家”旅游脱贫致富。旗帮扶单位和镇干部经过走访、考察、协调，引进呼市一家旅游企业投资80余万建设旅游设施，那松敖其尔以草场入股；企业给予经营管理指导，那松敖其尔一家负责打理，所得利润五五分成。这样既解决了资金匮乏的问题，又解决了管理落后的问题。

那松敖其尔给我们算了一笔帐，一只羊直接上客人餐桌，手把肉、烤羊腿、羊血肠等不同的做法，不同的价格，一只羊平均可卖到1500元，远远高出市场价千余元，忙不过来的时候还要雇周边的牧民帮工。自旅游点开业一个多月的时间里，一家人已纯收入2万元。那松敖其尔说:“等明年旅游点打响名气后，收入会更多。”

坚持将产业发展和产业结构调整与“十个全覆盖”工程建设相结合，不断转变畜牧业发展方式，全面提高产业发展质量和效益，全面加快现代畜牧业发展，这是镶黄旗拓展牧民增收的主要渠道。

如今，该旗正积极鼓励和发展牧民联户经营、合作经营等新型合作经济体，制定了合作社贴息贷款管理办法，将涉牧项目和资金向新型合作经济组织倾斜等多种工作机制，推动全旗牧区新型经济合作组织快速进步和发展，目前牧区新型合作经济组织达到330家，其中规范合作社34个。同时，加大政策扶持和招商引资力度，培育和引进了鸿格尔、永夏等重点畜牧业重点企业，支持重点畜产品精深加工企业发展，提高精深加工能力，延伸产业链条，并建立完善龙头企业与牧户利益联结机制，推动牧业增效和牧民增收。

目前，该旗制定了加快文化旅游产业发展实施方案，重点抓好哈音哈尔瓦庙、鸿格尔乌拉等旅游景区规划建设，提升“牧人之家”旅游点服务水平，计划投资100万元对哈音海尔瓦庙旅游景区进行整体提升，带动景区周边“牧人之家”统一规划管理，并出资90万元扶持30户“牧人之家”，通过打造一批精品旅游景区、特色旅游产品、精品旅游线路、旅游新兴业态，提升牧户非牧收入。

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